К 12 июля текст проекта постановления фактически был готов. Он начинался с преамбулы: "Существующая система банков является полностью принадлежностью Союза ССР, подчинена правительству СССР и в своей деятельности нацелена на реализацию политических и экономических мер союзных органов. В последнее время принимаются ускоренные шаги к трансформации банков, их структурных подразделений, к законодательному закреплению монополии банков в руках союзных органов власти".

Но главной ударной силой документа было предложение "немедленно принять постановление Верховного Совета РСФСР о передаче всей действующей на территории РСФСР сети банков и их учреждений в ведение и собственность Российской Федерации".

От российского правительства документ завизировали тогдашний министр финансов Борис Федоров, Григорий Явлинский, как зампред, курирующий финансы и экономику, и премьер России Иван Силаев.